Soraya Roye de Lucci, presidente da empresa venezuelana WINNERS 2015 CA, abre um capítulo sobre as mudanças necessárias nos jogos de apostas e na indústria hoteleira venezuelana. Para Roye — empresária com ampla trajetória no setor de apostas —, o turismo, os cassinos e a hotelaria terão papel de destaque na modernização do país dentro dos padrões internacionais.
“Modificar uma Lei de Cassinos com 29 anos de existência é imprescindível”, afirma Roye. “É preciso oferecer garantias reais e retorno aos capitais internacionais que irão investir nos cassinos e nas apostas online. Da mesma forma, é importante delimitar áreas realmente turísticas onde a atividade possa se desenvolver sem monopólios.”
A fiscalização tributária na área de entretenimento e apostas deve ser redirecionada e aproveitada tanto pelo Estado quanto pela chegada de investimentos estrangeiros.
O setor de entretenimento e os jogos de apostas podem se transformar em um pilar estratégico para o turismo global e a arrecadação fiscal da Venezuela.
Quando estruturados corretamente, cassinos, salas de apostas e plataformas virtuais não apenas atraem investimento estrangeiro, como também impulsionam a infraestrutura hoteleira, o comércio local e a geração de empregos diretos. Atualmente, a experiência internacional demonstra que o turismo de entretenimento prospera onde as regras são transparentes, previsíveis e tecnologicamente avançadas.
Nova reestruturação do governo: expectativas e desafios
Os recentes anúncios e a reorganização das estruturas ministeriais e institucionais do Estado abrem uma janela de oportunidades importante. A expectativa no setor privado e entre consultores técnicos é significativa, tornando necessária uma transição para um modelo mais ágil, no qual a segurança jurídica e a simplificação de processos sejam prioridades.
Para que uma nova gestão governamental consiga transformar o setor de apostas em um verdadeiro atrativo turístico, é indispensável que os órgãos reguladores — como a Comissão Nacional de Cassinos e as entidades tributárias — abandonem modelos rígidos de controle e adotem uma supervisão mais inteligente.
O objetivo deve ser criar um ambiente que previna a lavagem de dinheiro e garanta o jogo responsável, mas que também seja atrativo e competitivo em relação a outros mercados da região.
WINNERS 2015 CA: experiência comprovada a serviço das apostas
A Winners 2015 é uma empresa com amplo portfólio de clientes em âmbito nacional e internacional. Na América Latina, conta com a experiência do reconhecido empresário do setor turístico e de apostas Carlos Cardama, considerado uma referência no Brasil, país avançado no turismo de alto padrão e que contribui com sua experiência na integração entre turismo, hotelaria e apostas.
Toda essa trajetória, somada a muitos anos de atuação no setor, faz com que a Winners 2015, representada por Walter Lucci e Soraya Roye de Lucci, seja uma dupla amplamente reconhecida na Venezuela pela consultoria e execução de projetos de cassinos.
O acompanhamento oferecido aos investidores do setor é considerado essencial para garantir segurança jurídica e conformidade legal, requisitos fundamentais para esse tipo de empreendimento.
Nesta nova Venezuela voltada para a abertura internacional dos negócios, torna-se necessário seguir as recomendações abaixo.
1. Reforma do marco jurídico
Desde a criação da Lei dos Cassinos, em 1997, a legislação permanece baseada nos procedimentos administrativos daquela época. Soraya de Lucci, que participou da redação da lei, destaca a necessidade de modernização para que as novas tecnologias facilitem o controle de lucros, perdas e da tributação.
Além disso, existe uma divergência na aplicação do Artigo 25, que limita a atividade de apostas às áreas turísticas do país. Na prática, a norma não é integralmente cumprida. Apenas na capital venezuelana existem salas de apostas localizadas em áreas comerciais e residenciais que não são consideradas zonas turísticas.
2. Eficiência operacional
O sucesso de um centro de entretenimento depende de sua operação diária. A experiência da empresa inclui ambientação, elaboração de manuais de procedimentos, controles automatizados de apostas e sistemas informatizados de videomonitoramento, que podem auxiliar o Estado na criação de auditorias mais eficientes.
Caso os processos de conformidade técnica sejam padronizados, o governo poderá fiscalizar as operações em tempo real sem prejudicar o fluxo comercial das salas nem a experiência dos turistas.
3. Recomendações estratégicas para a nova gestão
- Criação de Zonas Turísticas Especiais de Entretenimento: delimitar áreas geográficas com incentivos fiscais temporários, onde hotelaria e cassinos funcionem como um único complexo turístico integrado.
- Guichê Único Digital: centralizar solicitações de licenças, registros técnicos junto à fiscalização, declarações tributárias, tributos especiais da Lei dos Jogos de Apostas e contestações fiscais em uma única plataforma online, reduzindo a burocracia.
- Parcerias Público-Privadas (PPP): estabelecer mesas permanentes de trabalho entre os novos gestores governamentais e os comitês técnicos dos operadores para revisar anualmente o impacto das taxas tributárias, o retorno das apostas online ao país e os regulamentos internos das operações.
O sucesso da nova estrutura de negócios da Venezuela não dependerá da quantidade de regulamentações impostas, mas da qualidade e da clareza delas. O setor afirma estar preparado para contribuir com sua experiência e transformar o entretenimento em um dos motores do turismo moderno.
Proposta estratégica de investimento e turismo de alto padrão sob o novo modelo de governo
1. O turismo de alto padrão como política de Estado
A atração de capital estrangeiro de alto padrão — representado por redes hoteleiras internacionais, operadores de apostas regulamentadas e consórcios de entretenimento — exige mais do que vantagens geográficas. Requer um ambiente institucional moderno.
Dentro do novo modelo de governo, o setor de entretenimento não deve ser visto isoladamente, mas como catalisador de um turismo de elevado poder aquisitivo, capaz de gerar divisas, empregos especializados e infraestrutura de alto nível.
O investidor de alto padrão não investe apenas em um empreendimento. Ele investe na estabilidade do país que o recebe.
2. Diagnóstico e expectativas diante da reestruturação governamental
A criação de uma nova arquitetura administrativa na Venezuela desperta interesse nos mercados internacionais. Atualmente, investidores estrangeiros avaliam três fatores fundamentais antes de comprometer grandes volumes de capital:
- Previsibilidade jurídica: regras claras sobre licenças, concessões e taxas, sem depender de decisões políticas discricionárias.
- Sustentabilidade fiscal: um ambiente tributário que permita retorno sobre investimento (ROI) em prazos competitivos e facilite a repatriação de capitais.
- Agilidade institucional: organismos públicos modernos que atuem como facilitadores e não como obstáculos burocráticos.
3. Winners CA e sua contribuição técnica
A proposta da empresa não se limita à consultoria. Ela se baseia em três pilares operacionais e jurídicos:
A. Evolução Jurídica → Contratos de Estabilidade de Capital
B. Proteção Operacional → Tecnologias de Fiscalização (Auditoria)
C. Acordo Econômico → Modelos de Retorno e Reinvestimento
A. Evolução normativa: contratos de estabilidade jurídica
O capital estrangeiro de alto padrão exige garantias contra riscos regulatórios. A proposta é colaborar na elaboração de Contratos de Estabilidade Jurídica, mecanismo utilizado em algumas das economias mais desenvolvidas do mundo.
Esses contratos garantiriam, por lei, condições estáveis ao investidor por períodos entre 10 e 15 anos, reduzindo incertezas e oscilações regulatórias.
B. Otimização e controle operacional em tempo real
Um marco regulatório moderno substitui inspeções presenciais invasivas por sistemas digitais de auditoria.
Com base em sua experiência técnica, a Winners propõe a integração das plataformas dos cassinos e salas de entretenimento online diretamente aos servidores governamentais. O modelo garantiria:
- Fiscalização transparente e automatizada da receita bruta das operações de apostas (Gross Gaming Revenue – GGR);
- Prevenção de atividades ilícitas por meio de protocolos internacionais AML/KYC;
- Segurança institucional para o governo e transparência operacional para os empresários.
C. Recomendações para um acordo econômico de benefício mútuo
Para transformar essas intenções em contratos e projetos concretos, a empresa recomenda as seguintes medidas ao novo gabinete governamental:
- Criar as Zonas de Desenvolvimento Turístico Especial (ZDTE): delimitar áreas de alto potencial turístico para instalação de complexos hoteleiros com cassinos integrados, oferecendo incentivos para importação de tecnologia de entretenimento de última geração.
- Implementar modelos de tributação progressiva: substituir impostos elevados por um sistema que relacione a carga tributária ao volume de investimentos realizados em infraestrutura turística, hotelaria e mobilidade urbana.
- Garantir repatriação de capitais e segurança financeira: criar mecanismos cambiais e financeiros transparentes que permitam a livre conversibilidade e transferência de dividendos por canais bancários oficiais.
Conclusão estratégica
A segurança jurídica não deve ser vista como uma concessão do Estado ao investidor privado. Trata-se de um dos investimentos mais acessíveis e rentáveis para posicionar a Venezuela como um destino VIP do entretenimento regional.
Os tempos estão mudando para a Venezuela, e os investimentos em diversos setores da economia começam a ganhar espaço. A Winners afirma estar preparada para apoiar novos investidores desde as primeiras reuniões com autoridades governamentais, passando por estudos econômicos, definição de áreas adequadas, projetos de ambientação comercial e treinamento de equipes de acordo com os mais elevados padrões internacionais.
Soraya de Lucci ressalta que este é o momento ideal para iniciar projetos e consolidar investimentos nos setores de apostas, turismo e hotelaria no país.
